為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),切實(shí)保障人民群眾身體健康,根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃的通知》(浙政發(fā)〔2024〕11號)精神,制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察紹興重要指示精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作主基調(diào),以降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度為主線,以解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為抓手,大力推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)減排,持續(xù)鞏固改善空氣質(zhì)量;強(qiáng)化政策協(xié)同,深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型;堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,強(qiáng)化源頭防控、分類施策、系統(tǒng)治理,全鏈條推進(jìn)大氣污染防治,高質(zhì)量建成美麗紹興。
(二)目標(biāo)指標(biāo)。2024年,紹興市城市PM2.5平均濃度達(dá)到28微克/立方米,2025年,紹興市城市PM2.5平均濃度達(dá)到27[A1] 微克/立方米;不發(fā)生重度及以上污染天氣;完成省下達(dá)的氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)減排目標(biāo)。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色高效發(fā)展
(三)嚴(yán)格控制“兩高一低”項(xiàng)目。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目上馬,新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項(xiàng)目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求,原則上達(dá)到大氣污染防治績效A級(引領(lǐng)性)水平、采用清潔運(yùn)輸方式。新改擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平。涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目,被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后,新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。(市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各區(qū)、縣(市)政府、濱海新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各區(qū)、縣(市)政府、濱海新區(qū)管委會(huì)落實(shí),不再列出)
(四)深入推進(jìn)制造業(yè)綠色發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》,制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,依法依規(guī)加快退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能,促進(jìn)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,加快推進(jìn)印染、化工、電鍍等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)跨區(qū)域整合集聚、改造提升,打造一批綠色制造先進(jìn)典型[A2] 。加大限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備淘汰力度。淘汰或整合重組6000萬標(biāo)磚/年(不含)以下的燒結(jié)磚及燒結(jié)空心砌塊生產(chǎn)線,加快淘汰不采用自動(dòng)化造型設(shè)備的粘土砂型鑄造項(xiàng)目,支持發(fā)展綠色低碳建筑材料制造產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化整合短流程煉鋼和獨(dú)立熱軋產(chǎn)能,到2025年全市鋼鐵生產(chǎn)廢鋼比完成上級下達(dá)目標(biāo)。壓減水泥熟料產(chǎn)能,到2025年,諸暨市完成1條2500噸/日及以下熟料生產(chǎn)線整合退出。不再建設(shè)直徑3.2米以下水泥磨機(jī)(含礦粉磨機(jī))。(市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)持續(xù)推進(jìn)涉氣產(chǎn)業(yè)集群升級改造。各地對燒結(jié)磚、紡織染整、化纖、包裝印刷等涉氣產(chǎn)業(yè)集群制定專項(xiàng)整治方案,明確整治標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。中小微涉氣企業(yè)集中的涉氣產(chǎn)業(yè)集群制定發(fā)展規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)入園率應(yīng)不低于70%。深化活性炭集中再生中心運(yùn)行管理,完善中小微企業(yè)廢氣治理活性炭公共服務(wù)體系。全面推行中小微企業(yè)高效顆粒炭使用,使用活性炭吸附治理設(shè)施的企業(yè)基本納入活性炭再生中心管理,按規(guī)范開展活性炭更換。優(yōu)化布局和政府引導(dǎo),因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批集中噴涂中心、有機(jī)溶劑集中回收中心等“綠島”設(shè)施。(市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
柯橋區(qū)開展印染企業(yè)產(chǎn)治污設(shè)備用電監(jiān)控平臺迭代升級,建立AI智能分析判斷,通過數(shù)字化監(jiān)管督促企業(yè)生產(chǎn)、治污等設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加速能源清潔低碳轉(zhuǎn)型
(六)持續(xù)加大清潔低碳能源發(fā)展。優(yōu)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”,[A3] 完成上級下達(dá)的“十四五”能耗強(qiáng)度和總量“雙控”目標(biāo)要求。到2025年,天然氣消費(fèi)比重提升到16%以上,可再生能源消費(fèi)總量占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到4.3%。(市發(fā)改委負(fù)責(zé))
(七)嚴(yán)格管控煤炭消費(fèi)總量。新改擴(kuò)建用煤項(xiàng)目依法實(shí)行煤炭減量替代,替代方案不完善的不予審批,不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。制定實(shí)施煤炭消費(fèi)總量調(diào)控方案,在保障能源安全供應(yīng)的前提下,立即采取有效的減煤措施,有效遏制煤炭消費(fèi)總量上升趨勢。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組,推動(dòng)自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。在保障能源安全供應(yīng)的前提下,到2025年,全市煤炭消費(fèi)量較2020年下降5%左右。(市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)深入推進(jìn)鍋爐爐窯改造。禁止建設(shè)企業(yè)自備燃煤鍋爐,新建容量在10蒸噸/小時(shí)及以下工業(yè)鍋爐原則上優(yōu)先選用蓄熱式電加熱鍋爐、冷凝式燃?xì)忮仩t。優(yōu)化熱電產(chǎn)業(yè)布局,完善熱源供熱規(guī)劃,推動(dòng)供熱范圍內(nèi)燃煤鍋爐和燃煤熱電機(jī)組淘汰整合。推動(dòng)65蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐實(shí)施清潔能源替代。配合推動(dòng)30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機(jī)組(含自備電廠)關(guān)?;蛘?。到2025年,基本淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施,完成2蒸噸/小時(shí)及以下生物質(zhì)鍋爐更新改造。不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐,加快淘汰燃料類煤氣發(fā)生爐。(市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu),推進(jìn)運(yùn)輸清潔綠色發(fā)展
(九)持續(xù)推行重點(diǎn)領(lǐng)域清潔運(yùn)輸。完善鐵路和水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)“鐵軌公水空管郵樞廊”九網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)[A4] ,推動(dòng)大宗貨物和中長途貨物“公轉(zhuǎn)水”、“公轉(zhuǎn)鐵”。到2025年,全市煤炭等清潔運(yùn)輸比例達(dá)到90%(含新能源車)。鋼鐵、水泥、燃煤熱電、石化等行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)采用清潔運(yùn)輸、國六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛,重點(diǎn)企業(yè)推行安裝運(yùn)輸車輛門禁監(jiān)管系統(tǒng)。到2024年,加快淘汰國三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車;到2025年,鋼鐵、燃煤熱電行業(yè)大宗貨物運(yùn)輸全部采用清潔運(yùn)輸或國六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛,全市淘汰國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車4000輛以上;到2027年,水泥熟料全部實(shí)現(xiàn)大宗貨物清潔運(yùn)輸或國六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛運(yùn)輸。(市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)城市交通綠色高效發(fā)展。新增或更新城市公交、出租車全部采用新能源車;新增或更新城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中,新能源車比例不低于80%。推進(jìn)新增混凝土、渣土運(yùn)輸?shù)溶囕v采用新能源。加快城鄉(xiāng)公共充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè),到2025年,高速服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率力爭不低于80%。2025 年1月1日起,全市全面實(shí)施國三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車限行。(市發(fā)改委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)加快提升非道路移動(dòng)源清潔化水平。加快推進(jìn)高能耗、高污染非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰置換或清潔化改造,加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放狀況監(jiān)督檢查。[A5] 除安全保障等特殊需求外,港口內(nèi)新增、更新的作業(yè)車輛和機(jī)械全部采用新能源。推進(jìn)港口岸電設(shè)施建設(shè)和船舶受電裝置改造,提高岸電使用率。到2025年,基本淘汰國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油叉車、其他國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械;到2027年,全面淘汰國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油叉車、其他國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械。(市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、強(qiáng)化面源治理,推進(jìn)監(jiān)管智慧長效發(fā)展
(十二)加強(qiáng)秸稈綜合利用和露天禁燒。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治。健全秸稈收儲運(yùn)體系,提升科學(xué)還田水平,加強(qiáng)秸稈利用科技支撐,到2025年,秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化等“五化”離田利用率達(dá)到35%,2027年達(dá)到45%。依托“141”基層治理體系,建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級秸稈露天禁燒管控責(zé)任體系,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))為主體落實(shí)網(wǎng)格化管理。加快建設(shè)完善露天焚燒高位瞭望設(shè)施和監(jiān)控平臺,落實(shí)秸稈露天焚燒“1530”(1分鐘發(fā)現(xiàn)、5分鐘響應(yīng)、30分鐘處置)閉環(huán)處置機(jī)制。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),在農(nóng)收等重點(diǎn)時(shí)段開展專項(xiàng)巡查,建立健全禁止露天焚燒秸稈的長效監(jiān)管機(jī)制。(市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市綜合執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三)強(qiáng)化揚(yáng)塵綜合治理。各類施工場地嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)百分之百”揚(yáng)塵防控長效機(jī)制,建立揚(yáng)塵視頻管控倒溯機(jī)制。交通、水利等線性工程實(shí)行分段施工。運(yùn)用無人機(jī)、高位瞭望等技術(shù)開展裸地?fù)P塵排查治理。港口、碼頭干散貨物料堆場基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式道路清掃作業(yè)。到2025年,裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)40%以上;越城區(qū)、柯橋區(qū)和上虞區(qū)城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)90%以上,諸暨市、嵊州市和新昌縣建成區(qū)達(dá)85%以上。嚴(yán)格落實(shí)礦山粉塵防治措施,對限期整改仍不達(dá)標(biāo)的礦山,根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。加強(qiáng)渣土車揚(yáng)塵管理,推進(jìn)渣土車車輪、底盤和車身高效沖洗,保持行駛途中全密閉,實(shí)行全過程監(jiān)督。(市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市綜合執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十四)加強(qiáng)惡臭異味、餐飲油煙治理。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),開展惡臭異味排查整治,加快解決群眾反映強(qiáng)烈的惡臭異味擾民問題,重點(diǎn)關(guān)注工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、市政設(shè)施和畜禽養(yǎng)殖等其他惡臭產(chǎn)生明顯的領(lǐng)域;推進(jìn)投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)按要求安裝運(yùn)行在線監(jiān)測系統(tǒng)[A6] ??刂妻r(nóng)業(yè)源氨排放,加強(qiáng)氮肥減量增效技術(shù)研究與推廣,逐步提高畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率和無害化處理率。新建項(xiàng)目嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理,加強(qiáng)餐飲企業(yè)油煙治理設(shè)施運(yùn)維,逐步推行第三方運(yùn)維管理,鼓勵(lì)有條件的區(qū)域可開展在線監(jiān)控試點(diǎn)。(市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、強(qiáng)化多污染物減排,推進(jìn)廢氣治理提級增效
(十五)提速重點(diǎn)行業(yè)超低排放。2024年,鋼鐵、水泥(熟料)完成超低排放改造。無法穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的燃煤熱電、燃煤鍋爐實(shí)施煙氣治理升級改造,推進(jìn)高效治理工藝應(yīng)用,采取選擇性催化還原(SCR)脫硝等,完善煙氣治理DCS系統(tǒng)。實(shí)施生活垃圾焚燒企業(yè)超低排放改造,2024年制定“一廠一策”改造方案,到2027年全面完成超低排放改造。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé),市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、市國資委、市綜合執(zhí)法局等參與)
(十六)繼續(xù)推進(jìn)低VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品源頭替代。新改擴(kuò)建項(xiàng)目優(yōu)先生產(chǎn)、推廣低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品和原輔材料使用,禁止人為添加鹵代烴物質(zhì),特殊情況除外。生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs源頭替代,全面完成復(fù)合行業(yè)源頭替代治理,鼓勵(lì)開展風(fēng)機(jī)制造行業(yè)粉末涂料或鍍鋅板源頭替代治理,試點(diǎn)推進(jìn)燙金行業(yè)和紙印花行業(yè)源頭替代治理,涉及使用溶劑型工業(yè)涂料的汽車整車、工程機(jī)械、車輛零部件、木質(zhì)家具、船舶制造,使用溶劑型油墨的吸收性承印物凹版印刷,使用溶劑型膠粘劑的軟包裝復(fù)合、紡織品復(fù)合、家具膠粘等行業(yè),原則上實(shí)現(xiàn)溶劑型原輔材料“應(yīng)替盡替”。(市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、紹興海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十七)強(qiáng)化VOCs深度治理。加強(qiáng)低效失效VOCs治理設(shè)施排查整治,除惡臭異味治理外,全面淘汰低溫等離子、光氧化、光催化廢氣治理設(shè)施。推進(jìn)儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥,定期開展密封性檢測。污水處理場所高濃度有機(jī)廢氣單獨(dú)收集處理,含VOCs有機(jī)廢水儲罐、裝置區(qū)集水井(池)有機(jī)廢氣密閉收集處理。石化、化工、化纖、油品倉儲等企業(yè)開停工、檢維修期間,及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣;不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。加強(qiáng)泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)數(shù)字化管理。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé),中石化浙江紹興分公司、中石油浙江紹興銷售分公司等參與)
(十八)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提級改造。培育創(chuàng)建一批重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治績效A/B級(引領(lǐng)性)企業(yè)。2024年底前配備玻璃熔窯的玻璃行業(yè)完成績效A級提級改造;到2027年,石化企業(yè)基本完成績效A級提級改造。全面開展鍋爐和工業(yè)爐窯低效失效污染治理設(shè)施排查,實(shí)施清潔能源替代、升級改造、整合退出等分類處置。強(qiáng)化工業(yè)源煙氣治理氨逃逸防控。完善高架源煙氣治理DCS系統(tǒng)建設(shè)和管理。按要求推進(jìn)漆包線、覆銅板企業(yè)有機(jī)廢氣燃燒裝置脫氮處理。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé),市發(fā)改委、市經(jīng)信局等參與)
七、強(qiáng)化污染天氣應(yīng)對,實(shí)現(xiàn)管控能力精準(zhǔn)高效
(十九)完善污染天氣應(yīng)對機(jī)制。研究適時(shí)啟動(dòng)大氣污染防治條例修訂,實(shí)施《紹興市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》,優(yōu)化重污染天氣預(yù)警適用范圍和啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。聚焦重點(diǎn)區(qū)域,強(qiáng)化冬季顆粒物污染降級和夏季臭氧污染削峰。優(yōu)化更新重污染天氣應(yīng)急減排清單,完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級管理,依法依規(guī)開展重點(diǎn)企業(yè)協(xié)議減排、錯(cuò)峰生產(chǎn)。健全污染天氣預(yù)警和人工影響天氣作業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十)加強(qiáng)空氣質(zhì)量研判預(yù)報(bào)。深化生態(tài)環(huán)境和氣象部門合作,健全污染天氣會(huì)商研判、預(yù)報(bào)預(yù)警信息聯(lián)合發(fā)布機(jī)制,加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)隊(duì)伍建設(shè),提升環(huán)境、氣象、社會(huì)活動(dòng)數(shù)據(jù)智能化分析和利用水平,空氣質(zhì)量24小時(shí)、72小時(shí)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率分別不低于90%、80%。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé),市氣象局等參與)
(二十一)推進(jìn)大氣數(shù)字化平臺實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。完善大氣污染源排放清單,配合做好歸集能源、電力、交通領(lǐng)域數(shù)據(jù),探索研究大氣污染排放源動(dòng)態(tài)評估。用好“生態(tài)環(huán)境大腦”數(shù)字化平臺,迭代優(yōu)化“浙里藍(lán)天”紹興試點(diǎn)數(shù)字化平臺,探索“多表合一”、移動(dòng)源運(yùn)輸電子臺賬、柴油貨車OBD數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程應(yīng)用等應(yīng)用場景,實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境管理和污染天氣應(yīng)對“平急兩用”。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé),市數(shù)據(jù)局參與)
八、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),統(tǒng)籌體系管理高水平發(fā)展
(二十二)開展空氣質(zhì)量“提質(zhì)進(jìn)位”行動(dòng)。2023年P(guān)M2.5濃度高于25微克/立方米的越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)和諸暨市編制實(shí)施空氣“提質(zhì)進(jìn)位”方案[A7] ,濱海新區(qū)參照編制。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
(二十三)完善大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,積極推動(dòng)跨區(qū)域、多部門聯(lián)合交叉執(zhí)法,構(gòu)建“部門協(xié)同,上下聯(lián)動(dòng)”的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效解決閉環(huán)機(jī)制。開展施工揚(yáng)塵、煙花爆竹、秸稈禁燒、餐飲油煙等大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng),加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)時(shí)段執(zhí)法檢查力度。(市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市綜合執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
九、加強(qiáng)能力建設(shè),夯實(shí)治污智能化監(jiān)管
(二十四)加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測能力。推進(jìn)大氣環(huán)境“天地空一體”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)運(yùn)行管理,完善公路、港口、鐵路貨場、物流園區(qū)等小微空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),開展重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)走航監(jiān)測,加強(qiáng)城市主城區(qū)道路揚(yáng)塵監(jiān)測。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
(二十五)加強(qiáng)污染源監(jiān)測監(jiān)管覆蓋。指導(dǎo)企業(yè)工況、用電、用能、視頻監(jiān)控等設(shè)施的安裝應(yīng)用。提高污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行監(jiān)督管理水平,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。鼓勵(lì)對非道路移動(dòng)機(jī)械安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和遠(yuǎn)程排放監(jiān)控裝置。加強(qiáng)重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺的應(yīng)用,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域清潔運(yùn)輸數(shù)字化監(jiān)管。貫徹落實(shí)汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度,加大排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé),市發(fā)改委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局等參與)
(二十六)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理。提升大氣環(huán)境執(zhí)法裝備水平,全面配備便攜式VOCs、二氧化硫、氮氧化物、氨檢測儀等裝備,針對石化、化工園區(qū)配備紅外熱成像儀等裝備。拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用。圍繞大氣治理,制定年度專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。開展大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。依法嚴(yán)肅查處參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員,涉嫌犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)。加強(qiáng)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管,堅(jiān)決打擊非法自建油罐、流動(dòng)加油車(船)和黑加油站點(diǎn),嚴(yán)厲查處將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷售等行為,提高油箱中柴油抽測頻次。(市發(fā)改委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、紹興海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé),中石化浙江紹興分公司、中石油浙江紹興銷售分公司等參與)
十、保障措施
(二十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)黨對大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo),各區(qū)、縣(市)人民政府和濱海新區(qū)管委會(huì)對各自區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé),組織制定本地行動(dòng)計(jì)劃,清單化、項(xiàng)目化組織實(shí)施。市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核,將空氣質(zhì)量改善情況納入市委市政府目標(biāo)責(zé)任制考核和美麗紹興建設(shè)考核的重要內(nèi)容,定期公布各區(qū)、縣(市)空氣質(zhì)量及排名情況。市級有關(guān)部門、市級有關(guān)企業(yè)按照分工協(xié)同推進(jìn),及時(shí)出臺相關(guān)政策,視情制定專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。對未完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)且大氣污染防治工作不力的地區(qū),依法約談?wù)?fù)責(zé)人。
(二十八)加大資金支持。各級財(cái)政每年安排大氣污染防治專項(xiàng)資金,制定資金使用管理辦法,對未完成上年年度目標(biāo)的,原則上應(yīng)加大支持力度。深入挖掘中央大氣污染防治資金儲備項(xiàng)目,本年度計(jì)劃確定的產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目和大氣污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目,符合中央大氣污染防治資金申報(bào)條件的,原則上均須告知業(yè)主單位并開展項(xiàng)目儲備和申報(bào)。
(二十九)加強(qiáng)科技攻關(guān)。開展大氣污染成因、傳輸規(guī)律、來源解析和防控對策研究。加強(qiáng)低VOCs含量原輔材料、產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)秸稈綜合利用“五化”研究。
(三十)全民動(dòng)員參與。動(dòng)員社會(huì)各方力量廣泛參與大氣環(huán)境保護(hù)。政府帶頭開展綠色采購、綠色工程。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用,倡導(dǎo)制定行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),打造示范引領(lǐng)企業(yè),推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極開展多種形式的宣傳教育,解讀相關(guān)政策舉措,推動(dòng)形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,共同改善空氣質(zhì)量。